固然明代如今有内阁大学士，司礼监合力，皇帝看似处不处理公务皆可。
然此乃谬论也。
司礼监乃家奴、内阁大学士乃家臣，虽同属心腹，然并不一定能够替天子解决任何事情。
内阁大学士只负责看了题奏之后，在一张纸条上写着看法，以及决策意见、办法等，此谓之“票拟”
呈递司礼监过目，司礼监斟酌意见之后，便题奏上，以红笔写上决定是否同意票拟，此云“批红”
这都是在皇帝，不处理政务之时，所用到的应急法门，避免朝政拖沓。
但并不是所有事，司礼监与内阁皆可合力处理，一国之事，万兆生民，两直隶、十三布政使司，事物多如繁星。
且尚有司礼监、内阁忌讳之事，比如征伐、处理王室、勋贵、犒军、封赏等等事情，绝非两个衙门可以私处。
此类事物必须经过天子之手，由天子答复之后，再行下发六科勘合，是否驳回。
若无意见，可发通政司抄发，抄报所存档等等一系列环环相扣的程序之后，再发送六部，以邸报或者公文方式，下发百官有司，及各地布政使司、府（州）、县等地，如此一道指令才算完成。
如果皇帝不处理政务，将其留中不发，那此事永远无法得到处理，只能永远搁置下去。
而前朝正德皇帝，尤其喜欢留中不发，且奏本数量近多达八百余本，正德执政期间，平均每年五十余本，平均每月就有四本公文被留中不发。
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